河南信阳x百度智能云：大模型助力基层治理从“传统管理”转向“精准服务”
大模型开发/技术交流
- LLM
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2025年初，在大模型加速落地千行百业的进程中，河南信阳一马当先，与百度智能云联合开展人工智能、大模型在社会治理层面的探索与落地。经过半年多的试点应用与反复磨合，项目成果已在实际工作中发挥巨大价值。
双方基于百度百舸、百度千帆等国产化大模型算力基础设施，围绕“训练纳管-应用开发-安全合规-实战实训-场景定制”五位一体架构，建设了包括国产大模型算力基础设施、大模型纳管及训练平台、大模型应用开发平台、大模型内容安全平台、视觉大模型平台、语音识别及语音合成平台，构建起安全可控、开箱即用、场景适配的垂直大模型创新应用生态，支撑信阳市政务大模型场景业务在民生服务、政务服务、社会治理等层面的快速落地。
大模型赋能民生服务与社会治理
在民生服务方面，双方联合在各县区开发了具有本地特色的政务服务智能客服和AI网格员。通过人工智能、大模型来解答政策服务、行政审批、社会保障、法律服务、教育医疗等方面常见问题，在便捷、及时、高水平的响应问题的同时，主动收集社情民意，识别风险隐患，并通过基层治理平台统一交办处置，将专业服务送到百姓身边，将问题苗头化解在萌芽状态。通过这一政务服务智能化能力，百度智能云助力信阳打造了24小时不打烊的工作助手，可为居民提供全天候和个性化服务。同时，通过AI智能问答、统计分析能力大幅减轻了基层工作人员的政策解释和宣传工作的负担，提升村（社区）自治能力。
在社会治理方面，双方联合开发了社会治理风险预警大模型，通过风险预警大模型的分析比对、识别筛选，各区可及时关注并抓取可能引发极端行为、矛盾激化、精神异常等不稳定问题的线索。如算法模型根据每日风险群体的动态信息，按照分级预警规则自动生成风险预警提示，精准指导属地职能部门提前介入、化解矛盾、帮扶救助，从源头上预防和减少因风险群体引发的各类问题，实现从被动“堵漏洞”向主动“防风险”的转变。
AI助力从“治理”到“赋能”的产业升级路
信阳，位于鄂豫皖三省交界处，素有“江南北国、北国江南”之美誉。这里是名茶“信阳毛尖”的原产地。近年来，信阳在深耕茶旅文创的同时，积极拥抱智能化浪潮，以人工智能大模型等数字技术驱动产业升级与社会治理创新。
2025年2月，信阳市人民政府与百度签署战略合作协议，将在数字经济、大模型技术等领域深化合作。随后信阳市委的统一部署下，市委政法委牵头组建工作专班，联合市数产公司与百度智能云，经过近三个月的集中攻坚，成功在全省率先研发并上线了首个社会治理风险预警大模型，从源头预防和减少因风险群体引发的各类问题，实现从被动"堵漏洞"向主动"防风险"的工作模式转变，实现了“人工智能+风险预警”从0到1的关键突破。在此基础上，双方还将持续深化合作，通过优化市域社会治理平台功能与运行机制，整合资源、畅通信息，精准定位基层治理难题，持续推进政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网统管”，全面提升治理效能。与此同时，信阳市从全局视野谋划了从“治理”到“赋能”的地区产业升级“智路”，将通过建设信阳人工智能大模型创新中心，聚焦公安反诈、矛盾调解、民生服务等垂直行业的模型开发与应用，最终形成产研一体、赋能千行百业的大模型数字产业链。
政务赋能为何首选百度智能云？
据IDC《中国政务大模型及应用市场份额，2024》报告显示，百度智能云位列中国政务大模型平台市场第一，营收规模与综合能力均领先同业。在实践层面，百度智能云已将大模型技术广泛应用于多个政务应用场景中，打造了北京海淀、北京亦庄、北京石景山等多个标杆案例。
作为国内AI云的首倡者，百度智能云率先提出“云智一体”战略，并依托在AI赛道的长期投入与系统布局，在竞争中持续领跑行业。如今，在大模型时代，百度智能云围绕算力、模型、数据、应用，打造面向智能时代的“端到端”全栈AI云基础设施体系，并不断加快推动大模型产业化发展，释放更多场景价值。面向未来，正如百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖在一次演讲中提到的：百度愿与各方携手并进，加速推进人工智能的研发、应用与创新，为我国实现高水平科技自立自强、推动高质量发展，以及在全球人工智能发展与治理中贡献更多中国智慧和中国力量。
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